行政处罚法迎来全面修改:明确行政处罚决议应当依法公然-华体会app下载

林业

本文摘要:

行政处罚是行政机关有效实施行政治理保障执法、法例贯彻施行的重要手段。

行政处罚是行政机关有效实施行政治理保障执法、法例贯彻施行的重要手段。现行行政处罚法于1996年由第八届全国人大第四次集会通过2009年和2017年先后两次作了个体条文修改对行政处罚的种类、设定和实施作了基本划定。

现行行政处罚法第八条枚举了七项行政处罚种类。一些意见反映行政处罚法未对行政处罚举行界定所枚举的处罚种类较少倒霉于行政执法实践和执法的实施。

为充实发挥地方性法例在地方治理中的作用修订草案增加划定:地方性法例为实施执法、行政法例对执法、行政法例未划定的违法行为可以增补设定行政处罚。地方性法例拟增补设定行政处罚的应当通过听证会、论证会等形式听取意见并向制定机关作出说明。

七是适应行政执法实际需要将适用浅易法式的罚款数额由五十元以下和一千元以下划分提高至二百元以下和三千元以下。

增加通报品评等行政处罚种类

“行政三法”之一的行政处罚法迎来全面修改——行政处罚法修订草案6月28日提请十三届全国人大常委会第二十次集会审议。

为推进严格规范公正文明执法牢固行政执法公示制度、行政执法全历程记载制度、重大执法决议法制审核制度“三项制度”革新结果修订草案从多方面进一步完善了行政处罚法式。

拟扩大地方行政处罚设定权限

同时修订草案强化了对行政处罚行为的监视。

增加划定罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款子不得同作出行政处罚决议的行政机关及其事情人员的考核、考评直接或者变相挂钩;增加划定县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核增强对行政处罚的监视检查规范和保障行政处罚的实施。

四是规范非现场执法增加划定行政机关依照执法、行政法例划定使用电子技术监控设备收集、牢固违法事实的应当经由法制和技术审核确保设置合理、尺度及格、标志显着设置所在应当向社会宣布并对记载内容和利便当事人查询作出相应划定。

此外凭据党和国家机构革新和行政执法体制革新要求修订草案还明确了综合行政执法的执法职位增加划定:国家在都会治理、市场羁系、生态情况、文化市场、交通运输、农业等领域实行综合行政执法相对集中行政处罚权由一个行政机关统一实施相关领域的行政处罚。

六是增加划定发生重大感染病疫情等突发事件为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法从重处罚并可以简化法式。

行政处罚没有法定依据将无效

在总结实践履历基础上修订草案对行政处罚的适用规则作了多处增补完善。值得关注的是修订草案完善了行政处罚决议无效制度行政处罚没有法定依据或者实施主体不具有行政主体资格的行政处罚无效;不遵守法定法式组成重大且显着违法的行政处罚无效。

九是完善听证法式扩大适用规模适当延长申请期限明确行政机关应当联合听证笔录作出决议。

明确行政处罚决议应当依法公然

法制日报全媒体记者 朱宁宁

一是明确公示要求增加划定行政处罚的实施机关、立案依据、实施法式和救援渠道等信息应当公示;行政处罚决议应当依法公然。

二是体现全程记载增加划定行政机关应当依法以文字、音像等形式对行政处罚的启动、观察取证、审核、决议、送达、执行等举行全历程记载归档生存。

三是细化法制审核法式列明适用情形明确未经法制审核或者审核未通过的不得作出行政处罚决议。

同时修订草案还加大了重点领域执法力度将涉及公民生命康健宁静的违法行为的追责期限由两年延长至五年。修订草案还明确了行政处罚证据种类和适用规则划定证据必须经查证属实方可作为认定案件事实的凭据;以非法手段取得的证据不得作为认定案件事实的凭据。

五是进一步完善回避制度细化回避情形明确对回避申请应当依法审查但不停止观察或者实施行政处罚。

同时修订草案增加划定:省、自治区、直辖市凭据当地实际情况可以决议切合条件的乡镇人民政府、街道服务处对其统领区域内的违法行为行使有关县级人民政府部门的部门行政处罚权。

多年来一些地方人大同志反映现行行政处罚法中有关地方性法例设定行政处罚的划定限制过严地方保障执法法例实施的手段受限建议扩大地方性法例的行政处罚设定权限。

八是增加立案法式除就地作出的行政处罚外行政机关认为切合立案尺度的应当立案。

据此修订草案增加行政处罚的界说明确行政处罚是指行政机关在行政治理历程中对违反行政治理秩序的公民、法人或者其他组织以依法减损权利或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

同时将现行单行执法、法例中已经明确划定行政执法实践中常用的行政处罚种类纳入本法增加划定通报品评、降低资质品级、不得申请行政许可、限制开展生产谋划运动、限制从业、责令停止行为、责令作出行为等行政处罚种类。

罚款等不得同考核考评直接或变相挂钩

为保障行政处罚决议的依法推行修订草案增补完善了执行制度包罗将行政机关就地收缴的罚款数额由二十元以下提高至一百元以下;划定当事人逾期不推行行政处罚决议的行政机关可以凭据执法划定实施行政强制执行。

此次修法体现和牢固了行政执法领域中取得的重大革新结果扩大地方的行政处罚设定权限加大重点领域行政处罚力度增加综合行政执法赋予乡镇街道行政处罚权完善行政处罚法式严格行政执法责任生长和完善行政处罚的实体和法式规则。

此外修订草案对统领、行政执法协助、行政执法资格等划定也作了增补完善。

泉源:法制日报

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